民间投资公开招标
推动上海重大建设项目 面向民间投资公开招标
中国国际招标网   时间:2013.04.03  来源:中国招投标协会  

中共十八大报告、中央经济工作会议均提出要扩大内需、推动民间投资,特别是即将发布的《全国促进城镇化健康发展规划(2011-2020年)》,需要更多的社会资本参与。2003年至2011年间,私营经济固定资产投资额从362.84亿元增加到946.02亿元,增长了2.61倍,占上海固定投资总额的比重约为1/5左右。民间投资已经成为本市全社会固定资产投资的主要组成部分,成为稳增长调结构惠民生、增加财政收入、扩大社会就业的重要力量。《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(〔2010〕13)号颁布后,中央各部委也密集出台了相关实施细则,为民间投资进入更多领域打开了空间。

但我们也要清醒地认识到,本市民间投资的发展还面临着诸多不足,特别是长期以来困扰和阻碍本市民间投资发展的行业进入难、贷款融资难、项目审批难、政策落实难等突出难题仍未得到有效破解,“玻璃门”、“弹簧门”现象依然存在,规则虽然比较清晰,但还存在很多模糊的限制。

为激发民间投资活力,鼓励和引导民间投资发展实体经济建设,建议:

1、组织本市重大建设项目面向民间投资公开招标活动。借鉴广东、四川、云南、浙江等省的做法,在本市城镇化建设和新城建设,教育、医疗、养老等社会事业,交通、能源、城建、保障房等公共资源开发利用,战略性新兴产业发展等领域,推出一批鼓励民间投资参与建设运营的具体项目进行公开招标活动,招标项目信息面向社会公开,招标活动全程接受公众监督,切实推动民间资本与重大项目对接。

2、建立鼓励民间投资参与重大建设项目的常态长效机制。切实推动上海投资体制改革,结合本市《鼓励和引导民间投资健康发展实施办法》,制定《上海市重大建设项目面向民间投资招标工作制度》,规定今后所有涉及公共资源开发利用、战略性新兴产业发展等领域的重大建设项目,将实行竞争性的配置,面向社会选择投资主体,并确保民间资本占有一定比例。

3、引导民间资本以多种方式参与项目投资。鼓励民间资本采取独资、控股、参股或者以BT、BOT、PPP等方式参与投资建设运营,具体由民营企业根据项目情况自主选择。对一些投资额特别巨大的项目,鼓励民间投资组成联合体参与竞争。

4、做好吸引民间投资参与重大项目建设的跟踪服务和督办。建立面向民间投资招标重大项目统计报告制度和督办制度,对民间资本参与重大项目、重要产业投资进行数据统计


文章分类: ppp项目动态
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